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明晰生態責任 緊抓發展機遇 全面推動韶關產業高質量發展

2020-12-05 11:53 韶關日報 韶關學院旅游與地理學院 許樹輝

2020年10月26日-29日,中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議(以下簡稱“全會”)在北京舉行。全會充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作,高度評價“十三五”時期全面建設小康社會取得的決定性成就,深入分析我國發展環境面臨的機遇和挑戰,提出到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,提出“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則、主要目標和發展要求。全會內容高屋建瓴,指導性強,是國家和地方“十四五”時期經濟社會發展的綱領性文件。其中,全會提出到2035年“基本上實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,建成現代化經濟體系”;提出“十四五”時期經濟社會發展必須“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線”;提出“十四五”時期“加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平,發展戰略性新興產業,加快發展現代服務業,統籌推進基礎設施建設,加快建設交通強國,推進能源革命,加快數字化發展。”  

研讀全會所確定的2035年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、遵循原則、主要目標和產業發展要求,綜合考慮國內外發展趨勢和歷史機遇,以及韶關主體功能定位和區域發展環境和自身的基礎條件,筆者認為,“十四五”時期,韶關國民經濟和社會發展應進一步立足于廣東省“一核一帶一區”區域發展戰略和“北部生態發展區”主體功能定位,明晰生態責任,“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念”,緊抓歷史發展機遇,加快韶關產業轉型升級,全面推動韶關產業高質量發展。  

一是要全面貫徹全會“綠色的新發展理念”精神,進一步筑牢粵北生態發展區的“生態安全屏障”,明晰生態責任,加快“生產生活方式綠色轉型”,廣泛形成“綠色生產生活方式”。為此,需要韶關進一步轉變傳統發展理念,跳出傳統的發展思維,全市上下在思想上和行動上統一到“綠色”“生態”發展理念上來,用綠色發展和生態發展的新理念來重新審視韶關的生產方式;需要進一步明晰生態責任,制定并執行嚴格的綠色發展、生態發展質量標準,進一步摸清那些與“綠色發展”和“生態發展”不相符合的生產要素配置、生產組織模式和產業發展業態,圍繞“生態、綠色”理念,發揮韶關生態優勢、山水田林湖草資源優勢,著手開展韶關現有產業結構調整,產業鏈供應鏈解構與空間重構,積極培育、發展和壯大綠色產業、生態產業、康養產業;需要韶關堅守生態責任,持之以恒、久久為功,為廣東省甚至是全國樹立起生態發展、綠色發展的成功典范。  

二是全面貫徹全會“協調、開放、共享的新發展理念”精神,主動對接“雙區”、參與“一帶一路”建設,加快融入“國內國際雙循環”。這需要韶關充分利用交通區位條件、立足于生態優勢和產業基礎,基于功能互補、產業分工、市場對接和錯位發展的基本原則,以特色農業、旅游、先進裝備制造、生物制藥、新能源、新材料、文化創意、現代服務等為重點產業,以東莞、廣州、深圳、佛山、香港等城市為空間指向,以對口幫扶為契機,以“四通三抓”為手段,進一步對接、融入、參與和服務“雙區”“一帶一路”和“國內國際雙循環”建設,推動韶關產業快速融入粵港澳大灣區生產網絡之中,參與區域價值鏈(區塊鏈)的生產與分工,利用大灣區的港口、貿易條件,順勢融入“一帶一路”甚至是全球生產網絡、全球價值鏈體系,并通過全球、地方雙重嵌入,實現韶關在更大空間尺度上獲取要素資源,更高質量構建供應鏈、生產鏈和價值鏈,進而推動韶關產業由工藝流程、產品、功能到整個產業鏈條的升級,以及韶關產業體系的高質量發展。  

三是全面貫徹全會“創新的新發展理念”精神,加大技術創新、產業創新、組織創新和體制機制創新,構建區域創新體系,通過持續創新,增強韶關產業升級和高質量發展的動力。這需要韶關立足于粵港澳大灣區“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊,立足于北京、上海等國內科技創新中心,著眼于全球產業創新源,圍繞產業結構優化升級的核心領域、關鍵性技術、戰略性技術,加大技術尤其是新技術、先進技術的引進力度;需要韶關聚資聚力,培育、營造技術創新和區域創新氛圍,加快推進應用型、原創型甚至是基礎技術的攻關、研發與創新,著力解決那些高度壟斷的“卡脖子”關鍵技術,強化前沿性技術、新技術的成果轉化與利用;需要韶關立足于傳統優勢產業、具有戰略性的高技術產業和先進制造業,強化產業鏈內部各環節和一、二、三產業之間的技術引進、研發與創新,構建以韶關自身龍頭企業主導的產業技術創新鏈,實現產業鏈集群式組織創新;需要進一步化解和消除影響韶關產業優化升級和高質量發展的體制機制障礙,加大對創新成果的保護與轉化利用,培育和塑造良好的區域創新氛圍。  

四是堅決執行全會提出的“加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級”“推進產業基礎高級化、產業鏈現代化”“發展戰略性新興產業,加快發展現代服務業”等產業發展要求,以培育與發展具有地方特色的現代綠色健康產業體系為目標,整體提升韶關產業發展質量。這需要韶關立足產業現狀,依據產業性質、基礎條件、技術水平、市場前景,以產業生態化、生態產業化為導向,以構建具有地方特色的現代綠色健康產業體系為目標,進行分類指導、逐步推進。應圍繞地方特色、著力于傳統優勢,以傳統生產線技術改造、流程更新、產品升級換代、“三廢”循環回收利用為重點,著力推進傳統優勢和地方特色產業基礎高級化;以先進裝備制造、汽車零部件、生物醫藥、新能源、新材料等為重點,立足于粵港澳大灣區和國內國際雙循環需求,基于產業分工協作和錯位互補原則,集聚引資、引技、引才,積極推動高技術產業和先進制造業集群式發展;以交通、物流、數據、金融等為重點,加快生產性服務業集聚式發展,加大國內300強和省內100強企業的引駐力度,構建大交通、大物流、大數據等服務平臺,做大規模、提升品質;以生態旅游、健康養老、文化創意、職業教育等為重點,有序推進生活性服務業高質量發展,力爭在生態旅游、康養旅游、低碳旅游上,在養老保健、藥膳康養、中醫理療上,在文化創意、職業教育與技術培訓、農業剩余勞動力就業培訓、高校應用型人才培養等方面,培育特色,形成規模。

責任編輯:姜新娣

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